Criterios de asignación presupuestaria basados en el desempeño institucional de las universidades nacionales del Paraguay: Gestión, transparencia y control interno

Resumen

Este estudio evaluó el desempeño institucional de las universidades nacionales del Paraguay en 2024 para identificar criterios técnicos que permitan transitar hacia un modelo de asignación presupuestaria basada en el desempeño. La investigación fue de diseño no experimental-transversal, de alcance descriptivo y enfoque mixto, con aplicación de censo a las 10 universidades nacionales del país. Se empleó el análisis documental, la estadística descriptiva y la triangulación para medir las principales variables de gestión: ejecución presupuestaria (eficiencia), cumplimiento ley 5189/14 (tiempo y forma), ranking MECIP y logros institucionales (eficacia). Los hallazgos, derivados de la medición, revelan una desconexión entre la asignación histórica y el desempeño. Específicamente, se identificó una fragilidad sistémica en el control interno (MECIP), con el 60% de las universidades en el nivel bajo, y una polarización en la transparencia (universidades como UNC y UNCA en nivel bajo en la oportunidad de publicación). La conclusión principal es la necesidad de implementar un mecanismo de incremento presupuestario condicionado basado en los cinco criterios identificados dentro de estas mediciones (eficiencia presupuestaria; calidad académica y acreditación; impacto social y territorial; investigación, desarrollo, innovación e internacionalización; transparencia y control interno), para transitar hacia una política de financiamiento más justa y técnica. Se recomienda el fortalecimiento urgente del control interno en las universidades con madurez MECIP baja.