Auditoría ambiental como herramienta técnico-jurídica para la detección de incumplimientos asociados a deforestación en Paraguay: análisis normativo y estudio de caso

Contenido principal del artículo

María Raquel Ibarra
Walter Daniel Ovelar Fernandez
Victorina Acosta

Resumen

La investigación se hizo con un enfoque cualitativo y descriptivo-documental. Se revisaron las leyes y resoluciones del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible de Paraguay y se utilizó un estudio de caso como apoyo. La investigación se abordó desde un enfoque cualitativo, descriptivo-documental, revisando la normativa ambiental actual consistente en leyes y resoluciones administrativas del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible de Paraguay y apoyado en un estudio de caso. Como caso de estudio se analizó una cantera situada en la ciudad de Yabebyry, Departamento de Misiones, con el fin de detectar ausencias en el cumplimiento de la Declaración de Impacto Ambiental y del Plan de Gestión Ambiental. De acuerdo con la Ley N.º 716/95 y leyes complementarias, también se desarrolló una matriz de indicadores técnicos y jurídicos para poder asociar evidencias verificables con los delitos ambientales tipificados. Los resultados mostraron que la tala ilegal, la quema ilegal de vegetación, la intervención en áreas protegidas y la falsificación de informes técnicos fueron los delitos ambientales más frecuentes. Se pudo concluir que la auditoría ambiental es una herramienta para el descubrimiento, control y denuncia de delitos ambientales, siempre y cuando se aplicada con rigor y en el contexto de una efectiva aplicación del marco legal existente.

##plugins.themes.bootstrap3.displayStats.downloads##

##plugins.themes.bootstrap3.displayStats.noStats##

Detalles del artículo

Sección

Articulos Originales

Biografía del autor/a

Walter Daniel Ovelar Fernandez, Universidad Americana, Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas. Asunción, Paraguay

- Licenciado en Contabilidad y Administración. Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Asunción.

- Master en Contabilidad y Sistemas de Información. Universidad de Kansas, Estados Unidos de América.

- Doctor en Ciencias de la Educación. Universidad Autónoma de Asunción.

PhD en Ciencias Empresariales. Universidad de Almería. 

Cómo citar

Auditoría ambiental como herramienta técnico-jurídica para la detección de incumplimientos asociados a deforestación en Paraguay: análisis normativo y estudio de caso. (2026). Revista Científica De La UCSA, 13(2), 64-78. https://doi.org/10.18004/ucsa/2409-8752/2026.013.02.064

Referencias

Aguayo, E., Martens, J., López, X., Orrego, R., Samaniego, M., Ávalos, M., & Ríos, V. (2016). Deforestación e impunidad Análisis de la actuación del Ministerio Público y del Poder Judicial en los casos de deforestación en la zona del Bosque Atlántico del Alto Paraná (BAAPA). INECIP-Paraguay.

Bowen, G. A. (2009). Document analysis as a qualitative research method. Qualitative Research Journal, 9(2), 27–40. https://doi.org/10.3316/QRJ0902027

Cáceres Toledo, M. E. (2022). Tratamiento de la deforestación en la legislación paraguaya vigente. (Tesis de grado). Universidad Tecnológica Intercontinental. https://www.utic.edu.py/repositorio/Tesis/Grado/Derecho/2022/Sede%20Luque/Maria%20Elizabeth%20Caceres%20Toledo.pdf

Casas, M., & Puig, J. (2017). El impacto ambiental: Un Despertar Ético Valioso para la Educación. Teor. educ., 29(1), 101-128. https://gredos.usal.es/bitstream/handle/10366/134016/El_impacto_ambiental_un_despertar_etico_.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Colomés, N., & Valenzuela, V. (2020). Ecología política y crisis civilizatoria: una revisión necesaria para el debate socio medioambiental. Utopía y Praxis Latinoamericana, 25, 69-80. https://doi.org/10.5281/zenodo.4110858

Congreso de la Nación Paraguaya. (1997). Ley N.º 1160/1997: Código Penal Paraguayo. Asunción, Paraguay. https://www.pj.gov.py/contenido/ley-n-1160-codigo-penal/964

Congreso Nacional del Paraguay. (1995). Ley N.º 716/95 que sanciona los delitos contra el medio ambiente. http://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/2426/ley-n-716-sanciona-delitos-contra-el-medio-ambiente

Congreso Nacional del Paraguay. (1993). Ley N.º 294/93: Evaluación de Impacto Ambiental. https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/2374/ley-n-294-evaluacion-de-impacto-ambiental

Congreso Nacional del Paraguay. (1994). Ley N.º 352/94: Áreas Silvestres Protegidas. https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/2396/ley-n-352-areas-silvestres-protegidas

Congreso Nacional del Paraguay. (2004). Ley 2524/04: Ley de prohibición en la Región Oriental de las actividades de transformación y conversión de superficies con cobertura de bosques. https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/3507/ley-n-2524-prohibicion-en-la-region-oriental-de-las-actividades-de-transformacion-y-conversion-de-superficies-con-cobertura-de-bosques

Congreso de la Nación Paraguaya. (1992). Constitución Nacional de la República del Paraguay. Asunción, Paraguay.

Corte Suprema de Justicia (2023). Informe sobre la comisión del hecho punible tala de árboles en las 15 Circunscripciones Judiciales del país que cuentan con expediente electrónico en los años 2019-2021. https://www.pj.gov.py/ebook/libros_files/comision-hecho-punible-tala-arboles.pdf

Creswell, J. W., & Poth, C. N. (2018). Qualitative inquiry and research design: Choosing among five approaches (4th ed.). SAGE Publications.

Decoud, J. (2021). El régimen de servicios ambientales como paradigma en clave latinoamericana: Una mirada desde el Paraguay. Revista Internacional de Investigación en Gobernanza, 1(2), 75–94.

Faure, M. G., & Svatikova, K. (2012). Criminal or administrative law to protect the environment? Evidence from Western Europe. Journal of Environmental Law, 24(2), 253–286. DOI: 10.1093/jel/eqs005.

Flores, A., Aguilar, M., Reyes, H., & Guzmán, M. (2018). Gobernanza ambiental y pagos por servicios ambientales en América Latina. Sociedad y Ambiente, (16), 7–31. http://www.scielo.org.mx/pdf/sya/n16/2007-6576-sya-16-7.pdf

Gómez de Paredes, G. (2023). Algunos antecedentes del despojo expoliativo de los bosques nativos del Paraguay. Revista Científica De La Facultad De Filosofía, 16(1). https://revistascientificas.una.py/index.php/rcff/article/view/3642

Guyra Paraguay. (2022). Informe anual de deforestación en el Gran Chaco Americano 2022. Guyra Paraguay. https://guyra.org.py

Hernández-Sampieri, R., & Mendoza, C. (2018). Metodología de la investigación: Las rutas cuantitativa, cualitativa y mixta. McGraw-Hill Education.

Krippendorff, K. (2019). Content analysis: An introduction to its methodology (4th ed.). SAGE Publications.

Lorenzetti, R. L., & Lorenzetti, P. (2019). Derecho Ambiental. La Ley Paraguaya.

Mesta Fernández, M. (2016). Servicios Ambientales: Elementos para el Desarrollo de un Marco Jurídico. Terra Latinoamericana, 34, 155-166. http://www.scielo.org.mx/pdf/tl/v34n1/2395-8030-tl-34-01-00155.pdf

Merlo, R. (2016). Análisis de la deforestación en la legislación paraguaya. Universidad Nacional de Asunción.

Merlo, R., & Cañiza, H. (2015). Derecho ambiental. Editora Marben.

Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, MADES. (2020). Resolución N.º 264/2020, por la cual se modifican los artículos 2.º y 4.º y se amplía la Resolución N.º 254/2020 sobre la presentación de informes de auditorías de cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental.

Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, MADES. (2023). Guía técnica para la auditoría de cumplimiento ambiental. Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible. https://www.mades.gov.py

Organisation for Economic Co-operation and Development. (2009). Ensuring environmental compliance: Trends and good practices. OECD Publishing. doi:10.1787/9789264059597-en

Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores. (2000). Guía metodológica para las auditorías ambientales realizadas por las entidades fiscalizadoras superiores. OLACEFS.

Secretaría del Ambiente. (2015). Resolución SEAM N.º 201/2015, por la cual se establece el procedimiento de evaluación del informe de auditoría ambiental de cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental para las obras o actividades que cuenten con Declaración de Impacto Ambiental en el marco de la Ley N.º 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y los Decretos N.º 453/13 y N.º 954/13. Gobierno de la República del Paraguay.

Secretaría del Ambiente. (2016). Resolución SEAM N.º 248/2016, por la cual se modifica el artículo 10 de la Resolución SEAM N.º 201/2015. Gobierno de la República del Paraguay.

Secretaría del Ambiente. (2018). Resolución SEAM N.º 321/2018, por la cual se modifica el artículo 10 de la Resolución SEAM N.º 201/2015. Gobierno de la República del Paraguay.

United Nations Environment Programme. (2019). Environmental rule of law: First global report. UNEP.

Velázquez, C. (2019). Ley 3001/06 De Valoración y Retribución de Servicios Ambientales. Hacia la Compensación de los Impactos Ambientales. Revista Jurídica de la Universidad Americana, 6(1), 1-11. https://revistacientifica.uamericana.edu.py/index.php/revistajuridicaua/article/view/185

Yin, R. K. (2018). Case study research and applications: Design and methods (6th ed.). SAGE Publications.